“县里多名涉案领导被查，担心牵扯到自己，我连续两年每天暴走20公里，一度消瘦40余斤，想通过暴走消除内心的惶恐不安”;“天亮的时候，小鸟在外面叽叽喳喳，自己只能在这里面晃来晃去，恍如隔世，错错错，悔悔悔”;“学校发展到最高峰，我却跌入人生的最低谷，我恨自己为什么那么贪……”1月3日召开的淮安市领导干部警示教育大会上， 前车之鉴严重违纪市管领导干部的《忏悔录》，字里行间写满了“悔恨”，让与会的每位领导干部感慨万千，自觉反躬自省，“补钙提神”。

2016年，淮安市各级党组织和纪检监察机关认真贯彻全面从严治党要求，深入落实“两个责任”，科学运用“四种形态”，全力推动监督执纪问责，积极构建具有淮安特色的“三不”有效机制，各项工作在巩固中深化，在创新中发展，取得了新的进展和成效。淮安市纪委被推荐为全国纪检监察系统先进集体。

“两个责任”落地生根

新闻点击：去年12月14日，市委召开常委会，专题研究深化落实主体责任。会议决定建立市委落实党风廉政建设主体责任工作协调机制，明确市委书记为第一责任人，市委专职副书记协助市委书记落实市委主体责任，市委各常委“一岗双责”，同时市委办明确专门处室负责日常组织协调、监督检查等工作。

记者观察：推动主体责任落实，政治生态建设情况是根本标准，实施好监督执纪“第一种形态”是重要内容，领导干部履职尽责是关键保证。为此，市委制定实施《关于建立淮安市政治生态评价体系的意见》、《市委常委会深化落实党风廉政建设主体责任五项举措》《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施细则》等4项制度。明确各级党委主要负责人及班子成员对本地本部门和分管范围内的政治生态状况负领导责任。年初，组织119家单位签订责任状，派发主体责任“季度工单”。发挥市纪委委员作用，对7名县区和市直部门党委“一把手”、11名派驻机构纪检组长(纪委书记)履行“两个责任”情况开展质询评议。年底，市委常委、党员副市长带队检查考核责任制落实情况。对落实主体责任不力、政治生态评价排名靠后的，严格进行问责。全年淮安市共对110名党员干部实施党风廉政建设责任追究。通过落细落实、刚性问责，切实把党委主体责任的核心地位凸显出来，把“严”和“实”的根本要求体现出来。

正风肃纪驰而不息

新闻点击：先后4次通报违反中央八项规定精神案例19起29人，在淮安电视台、淮安德正网曝光15起典型案例;通过“阳光纪检”网络监督平台及时发布党员干部被“两规”审查信息，在淮安市持续释放出有腐必惩、有贪必肃、且越往后执纪越严的强烈信号。

记者观察：坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，以零容忍态度强力正风反腐、张网“拍蝇”。开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动，重点整治违规吃请和公款吃喝问题，淮安市共查处违反八项规定精神问题138起。深入开展村长(村支部书记)、所长、站长、校长、院长等乡村“小五长”不正之风和腐败问题专项整治，全年淮安市共查处乡村“小五长”案件834件，推动全面从严治党向基层延伸。深化执纪审查“五统一”管理机制，实施“1+5”审查模式，对违纪违法重点对象、重点领域实行精准打击。与此同时，正确把握“树木”与“森林”的关系，坚持挺纪在前，抓早抓小，扩大函询约谈覆盖范围，防止党员干部由违纪走向违法，由小错酿成大祸。全年淮安市共党纪轻处分1539人，党纪重处分和重大职务调整404人，移送司法117人，分别占淮安市立案数的74.7%、19.6%和5.7%，既体现了对党员干部的关心爱护，又体现了对党的纪律的坚决维护。

源头防腐持续深入

新闻点击：“在党风廉政建设情况评价中，你单位因管理不严、纪律松弛等原因，出现班子多名成员和部分中层干部违纪问题。”去年4月的一天，市领导严肃地对市直某单位主要负责人进行提醒谈话，督促他严管班子、严管队伍。这是开展廉政预警监督、推动源头防范的一个场景。

记者观察：市纪检监察机关坚持在治标上不松劲，在治本上求创新，不断推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。强化巡察监督，认真办理中央和省委巡视组下转信访件，做好反馈意见整改落实情况回头看和自查自纠工作，启动市委首轮常规巡察。强化一把手监督，严格执行市直单位五项重点权力监督制约《暂行规定》、加强县区党政正职重点权力制约《若干规定》，并向县区机关和乡镇(街道)延伸。强化群众监督，发挥好“阳光纪检”网络监督平台作用，开启24小时监督“探照灯”。在推进权力进笼的同时，着力加强对党员干部的“高线”“底线”教育，编排巡演周恩来“五德”精神话剧《纤夫》20余场，持续开展党纪党规和“三警一线”警示教育，不断夯实党员干部“不想腐”的思想堤坝。

严格监管打造铁军

新闻点击：去年12月21日，淮安市纪检监察系统开展“学习六中全会精神，提升监督执纪能力”业务知识测试活动，内容涵盖《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪条规以及纪检监察干部应知应会知识，包括市纪委、监察局班子全体成员在内的497名纪检监察干部参加了测试。

记者观察：市纪委高度重视加强纪检机关的思想、组织、作风建设，着力提升纪检干部的政治素养和履职能力。按照上级统一部署，顺利完成乡镇、县区、市本级纪委换届工作。深入推进纪律检查体制改革，落实县区纪委书记、副书记等五个提名考察办法，全面实施县区纪委分管执纪审查副书记异地交流，出台加强市纪委派驻机构建设意见，全省首家在党委部门、人大政协机关设立6家综合派驻纪检组。深化岗位练兵，加强教育培训，不断提升干部业务能力和综合素质。坚持从严内部监督管理，建立纪检干部个人有关事项报告及抽查核实制度，打开手电筒，照亮“灯下黑”，坚决清理门户，全年共立案查处违规违纪纪检干部7人，用铁的纪律建设忠诚干净担当纪检监察队伍。（记者 杨尚　通讯员 殷昊）

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