淮安日报讯：近日，江苏省工商联委托第三方机构对全省区域民营经济营商环境进行评估，在政务环境指标中，淮安以98.74分位列全省第一，其中政务服务和政务公开两项获得满分。优异成绩的取得源自近年来市委市政府持续优化营商环境，作为职能部门的市行政审批局不断推进“放管服”改革，打造更优营商环境。

便捷，业务办理“一窗集成”

办企业涉及部门众多，办理事项千头万绪。为简化手续，市行政审批局推行“一窗集成服务”，优化企业开办流程，并联办理设立登记与公章刻制，试点集成办理银行开户与税务登记，为新开办企业免费刻制公章、提供税控UK，推动商业银行减免新设企业开户费用，确保企业开办全流程1.5个工作日内办结。对未开业或未发生债权债务需要注销的企业，实行简易注销。

对涉及部门多、中介多、材料多、盖章多的财政奖补事项，我市探索集成服务改革，推进奖补事项集中到市县（区）政务服务中心办理，实施“精准奖补”。按照“应集尽集、公开透明、高效便利、融合实施”原则，建立“一表申请、一窗受理、分类审核、一键支付、闭环管理”工作机制，市县（区）两级财政奖补集成办理系统统一开发、统一部署、统一上线。目前已梳理出478项财政奖补事项，其中老旧汽车提前淘汰、新能源汽车购置等145个奖补业务已上线运行，首批老旧汽车提前淘汰奖补流程已办理完毕，办理时限由71个工作日优化为19个工作日，压缩了75%。

透明，审批服务“一目了然”

为优化审批服务，我市建立网上中介超市，破除部分中介垄断服务现象，把中介服务事项像货物一样分类集中“摆放”，服务内容、收费标准、联系电话、服务评价等信息一目了然。同时，完善中介比选方式，强化中介信用管理，加强中介行业监督，办事企业、群众在网上就可以选择中介机构，让购买中介服务变得更加便捷、高效。据统计，今年1月至7月，中介超市共服务545个企事业单位，交易资金总预算2040.67万元，实际成交1566.3万元，节约资金474.37万元。

透明不仅体现在中介机构，更渗透到整个审批系统。市行政审批局相关负责人介绍，为构建“亲”“清”新型政商关系，我市创新打造“政务服务开放日”和热线“三走进”（市政府领导、县区政府主要领导、市直部门主要领导走进“12345”）活动。相关部门和企业家、商会领导共聚一堂，面对面听取意见建议、零距离会办企业涉审问题。以“12345”热线“三走进·诉接速办”活动为例，目前已有淮安经济技术开发区等20个单位主要领导带队走进“12345”接听市民电话，亲赴现场会办解决问题，共受理各类诉求726件，当日办结461件，当日办结率达63.5%。结合市委营商办建立的“政企互动通道”网络平台、企业服务QQ群、微信公众号、电话服务热线“四位一体”的工作机制，今年上半年热线累计受理企业投诉200件，办结率100%。

高效，审批流程“一体简化”

“不仅交材料少了，时间更是缩短了好几倍。”日前，盱眙县新龙腾纺织有限公司化纤布、再生颗粒项目完成竣工验收，距离其立项申报仅用了40个工作日，远低于国家120个工作日的标准。项目审批如此顺利，让该企业负责人十分惊喜。

据了解，市行政审批局以政务服务“一张网”平台为基础，优化工程建设项目审批流程，精简审批环节，提炼涵盖各部门、各环节的信息共享目录，加强项目、企业与人员、证照材料、办件的信息共享、关联引用，形成市县一体化工程建设项目审批管理体系。企业从原来需提供240余项材料、登记81张表格，缩减到只需提供40项材料、登记4张表格，压缩了申报材料，缩短了审批时限。

“提速”更“减负”。市行政审批局审改处处长傅宁介绍，我市全面推行“证照分离”改革工作，对106项事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式进行改革。其中，直接取消审批2项，审批改为备案2项，实行告知承诺19项，保留审批优化准入服务83项。如小餐饮店、小作坊、小食杂店经营，从审批改为备案，大大降低了准入门槛，促进了低收入人群的就业。

全面，公共服务“一网打尽”

“社保、公积金网上可缴、可查，再也不用在窗口排队了。”我市一家企业会计王女士说，现在涉及企业的很多事项都能通过网上办理，省了他们好多事。

为方便企业，我市依托政务服务网，打造“一网通办”总门户，形成统一的电子证照数据中心，全网实现身份认证、电子印章、总客服、公共支付、物流快递、安全运维保障“六统一”。目前，市政务服务网已进驻市本级42个职能部门959项权力事项、县区级1508项权力事项；淮安政务APP已接入91项服务，社保、公积金等高频公共服务“一网打尽”；电子证照库已有共享数据907万条，企业营业执照、土地使用证、工程建设规划证等145类证照无需重复提交，实际调用948万次，真正实现了“信息多跑路，人员少跑腿”。

“未来，我们将进一步优化服务、简化流程，共同打造属于全市人民的‘美好政务’。”市行政审批局综合审批处负责人张静说。

■融媒体记者 王 舒，通 讯 员 李 响