为深入实施人才强市和创新驱动战略，在疫情防控常态化背景下做好大学生就业创业工作，鼓励、引导和支持更多的大学生来淮留淮就业创业，推动实现更高质量和更充分就业，制定本措施。

一、促进大学生来淮留淮就业

1．扩大大学生来淮留淮就业的支持范围。除应届高校毕业生外，支持毕业5年内的普通高校全日制专科及以上学历大学生来淮留淮就业。本科及以上学历到淮安“333产业”（县区特色产业）就业的大学生享受《“淮安市333产业人才”集聚行动方案（试行）》的政策支持。具有高级工、技师、高级技师以上职业资格或技能等级的毕业生，分别按照大专、本科、研究生学历享受相应政策支持。

2．鼓励企业吸纳高校毕业生。小微企业招用毕业年度高校毕业生、离校2年内未就业高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按其实际缴纳的社会保险费给予全额补贴（不包括个人应缴纳部分），补贴期限最长不超过1年。对各类企业吸纳经认定的零就业家庭、低保家庭、特困职工家庭、优抚对象家庭中的毕业生，以及连续失业1年以上的毕业生，并签订1年以上劳动合同的，给予3年社会保险补贴；新录用毕业生签订1年以上劳动合同并在合同签订1年内参加培训的，可享受岗前培训补贴。

3．引导高校应届毕业生到基层单位就业。全日制普通高校专科（含高职）生、本科生和研究生，到基层单位连续工作36个月以上的，分别按每学年本专科生8000元、研究生12000元的限额，给予其攻读最后学历期间所缴纳的学费补偿。扩大“三支一扶”“苏北计划”等基层项目招募规模，落实好学费补偿代偿、升学优惠等政策。

4．推进未就业高校毕业生来淮留淮就业见习。按淮安企业职工最低工资标准的80%，给予来淮留淮就业见习的离校未就业毕业生3-12月的生活补贴，并提供100万元保额的意外伤害险。

5．鼓励市属职业院校毕业生留淮就业。市属职业院校（含中职学校和技工院校）年度毕业生留淮就业率达到80%或同比增长3个百分点的，按实际留淮就业人数，按500元/人标准给予补助，补贴经费用于开展就业双选、实践实习等支出，也可用于专项激励学校从事毕业生就业指导工作的优秀教职人员。

6．提升大学生就业创业能力。将具有创业意愿和培训愿望的各类大学生（含毕业前2年的在校大学生）纳入创业培训对象，给予创业培训补贴；鼓励高校（含技师学院）面向毕业年度毕业生开展职业技能提升培训，取得高级工以上职业资格证书或技能等级证书的，给予培训补贴。

二、鼓励大学生来淮留淮创业

7．拓宽大学生来淮留淮创业的扶持范围。对在淮安创业的大学生（包括：普通高校全日制大专以上在校生；毕业5年内的普通高校全日制、自学考试、成人高等教育、开放大学、远程教育等教育部认定大专及以上学历的毕业生，技工院校高级工班和技师班（含预备技师班）毕业生，国（境）外大学本科以上学历并经教育部认证的毕业生），自注册之日起5年内可按规定申请创业政策扶持。

8．给予大学生创业补贴支持

（1）一次性创业补贴。成功创业正常经营6个月以上，依法申报纳税并吸纳其他劳动者就业1人及以上的，给予企业一次性创业补贴6000元。

（2）场地租金补贴。初次创业租用各类创业孵化基地，按企业实际支付创业场地租金50%给予补贴，每年最高不超过2万元，补贴期限3年。

（3）带动就业补贴。初次创业并吸纳其他劳动者就业，按规定为其他劳动者缴纳社会保险费3个月以上，按企业实际带动就业人数给予每人3000元一次性补贴，补贴总额最高不超过20万元。

（4）运营补贴。利用自有房屋（场地）初次成功创业，给予3000元每年的运营补贴，补贴期限3年。

（5）创业项目补贴。经评选的大学生优秀创业项目给予一次性补贴1万元。对获得“创响江苏”及“中国创翼”创新创业大赛等省级以上赛事奖项的，按照1:1标准给予配套奖励。

（6）社会保险补贴。①大学生创办各类企业，招用毕业5年内高校毕业生并为其缴纳社会保险的，单位缴费部分全额补贴。补贴期限最长不超过3年。②注册不满3年注销，登记失业并以个人身份缴纳社会保险费6个月以上，按企业运营期实际纳税总额的50%给予一次性补贴，最高不超过1万元。

（7）租房补贴。非户籍所在地创业的大学生企业法定代表人在淮合法租用住房，给予每年不超过1万元的租房补贴，补贴期限3年。

（8）创业人才补贴。全日制本科及以上大学生、高技能人才在淮安市行政区域内创业，并担任创办实体法定代表人或主要负责人的，享受来淮留淮就业相应人才政策支持。

9．给予大学生创业贷款及贴息支持。个人创业者申请银行金融机构贷款，按照雇佣人数，最高额度为50万元；申请企业贷款的，按照新增吸纳就业人数，最高额度为300万元。累计不超过3次；申请个人贷款的，15万元（含）以下给予财政全额贴息；申请企业贷款的，最高给予200BP财政贴息。累计不超过3次。

10．给予大学生创业经营奖补支持。对入驻市级以上创业孵化基地的大学生企业，自入驻园区起三个会计年度内给予企业经营业绩奖励。年营业收入50万元（含）-100万元的，每年奖励2万元；100万元（含）以上的，每年奖励4万元；对按规定及时足额上缴税款的大学生企业，对税务部门已征收的各类税款地方留成部分，由同级财政全额补贴（查补入库税款除外），每年最高不超过50万元，不超过5年。

三、强化大学生就业创业服务

11．支持创业载体建设。对新认定的市级大学生创新创业园区（孵化基地）给予20万元的一次性补助。对符合条件的大学生创新创业园区（孵化基地）给予基地运营补贴，其中，省级每年不超过10万元，市级每年不超过6万元；对大学生创新创业园区（孵化基地）按成功孵化创业实体个数给予每户5000元创业孵化补贴。

12．提高就业创业服务质量。在政务服务中心设立服务专区，为大学生就业创业提供“一站式”服务；对大学生有意来淮安发展的，可在淮安“先落户后就业创业”，可以选择在市、县区政府所属人才服务机构的集体户直接办理落户；落实“放管服”改革要求，各类资金补贴事项全部实行网上申报；鼓励市级以上创业孵化基地为入驻的大学生创业企业提供代账、注册变更、法律咨询、知识产权、补贴申报等服务，给予服务机构每年每户5000元的补贴，期限不超过3年；定期举办各类讲座、报告、评选、大赛、培训等活动，每年选树一批大学生基层就业、自主创业、项目建设等典型，加大宣传力度，营造浓厚氛围。

本办法自发布之日起执行。市、县（区）财政要设立大学生来淮留淮专项资金和县（区）属职业学校毕业生留淮就业补助专项资金，按年度预算安排，确保专款专用、发挥效益。符合就业补助资金管理办法规定的，优先从就业补助资金列支，其他部分按规范从专项资金和人才专项经费列支。各类扶持政策与我市此前就业创业政策有重复交叉的，按照“从高不重复”的原则执行。具体由市人力资源和社会保障局、市财政局负责解释。

（来源：淮海晚报）