2022年和2023年，流均镇连续两年在淮安区综合目标考评中荣膺一等奖。

“2021年5月新一届镇党委履职以来，认真贯彻落实上级各项工作部署要求，苦干实干、开拓创新，实现了洼地崛起。”该镇党委书记张国风说，“事业是靠干出来、拼出来的，3年来，我们立足自身优势资源禀赋，在探索建设‘五个特色之乡’——‘红色党建之乡’‘富硒长寿之乡’‘荷藕生态之乡’‘温泉休闲之乡’‘水产鱼米之乡’发展之路上迈出坚实步伐。”

狠抓空间治理聚起强大合力，实现经济社会高质量发展“第一跳”

2022年以来，流均镇积极开展乡村公共空间治理，围绕“收”“用”两个关键环节，让公共空间美起来、集体经济强起来、村民腰包鼓起来。莫河是流均镇中心村的母亲河，该村通过公共空间治理，全面清理莫河水域违章设施47处，收回集体空间资源面积600多亩，建成“一片一带”生态种养空间治理示范点，再现了“一湾碧水、两岸秀色”的美景。

资源资产界定是空间治理的关键环节。2023年，流均镇党委60多名镇村干部分成18个小组对村居资产资源和利用情况进行摸底，排查问题线索2998个，涉及土地面积2625亩。坚持依法治理，一方面送法到户，让违规经营主体知法守法、主动纠偏；另一方面积极联系相关部门依法依规叫停违规经营主体，收回集体资产资源。18个村居全部组建治理领导小组，在领导小组建立临时党支部，积极构建镇统筹调度、村主抓落实、部门协同配合的齐抓共管、上下联动的治理工作体系。依靠群众推进空间治理是该镇理念创新的特色举措，资产资源界定让群众评判，有效解决了集体资产资源界定、发包、出租等问题90多个，收回长期被侵占的坑塘水面712亩，调整发包、出租协议12份，废止不规范发包合同67份，通过“小田并大田”方式流转土地7885亩，村集体年收入增加1071万元，18个村居集体经济纯收入均超50万元，其中12个村居达百万元。流均镇乡村公共空间治理工作在全市两次考评中均入选红榜，位列区“百日竞赛”先进镇街第一名，头桥村、溪南村跻身全市2023年度集体经营性收入十强村。

流均镇坚持高标准高要求谋划和实施基层党建工作，农村基层党组织“头雁”工程、流动党员教育管理“四有”工程、无职党员设岗定责等党建载体为高质量发展注入了强劲动能。该镇狠抓党员冬训工作，获评省基层党员冬训工作示范镇。在省委宣传部举办的第三届大运河城市文旅消费论坛上，流均水韵田园鱼米小镇获评“江苏文旅消费新场景”，《党建引领助推藕虾产业实现一田双收》《基层治理小空间助力乡村振兴》有关经验做法在央视刊播，《土地流转转出新景象》在人民网首屏刊载。

强化招商引资撑起“四梁八柱”，实现经济社会高质量发展“第二跳”

流均镇坚持“项目为王、环境是金”工作导向，推动招商引资大突破、项目建设大提速。荃智顺精密加工、锦鑫淮显示屏、晶密电子、智之创科技等一批优质项目落地建设，宇铖纺织、力博士液压锤、快乐地食品等一批优质项目建成达效。3年来，该镇累计新签约亿元以上工业项目13个、新开工亿元以上工业项目10个、新竣工亿元以上工业项目7个，招引的项目无论数量还是体量都实现了大突破。

该镇扎实推进党建赋能招商，打好“党建+招商”“组合拳”，切实将党建“软实力”转化为招商“硬支撑”。坚持把招商引资作为“一号工程”，将党建项目——“头雁”工程融入招商引资实践中，实行“以商引商+驻点招商”相结合模式，外出开展精准招商。全面优化营商环境，多次赴苏州、南通等地与客商沟通协调，邀请名校专家教授参与项目可研性报告工作，主动对接市、区工信局等职能部门，积极协调解决影响项目开工的各种因素，把企业的事当作自己的事来办，积极帮助新招引企业锦鑫淮显示屏项目协调解决用工问题，坚定了客商来淮投资信心。扎实推进帮办服务，在落地投产项目建设地建立临时党支部，结合镇三套班子成员挂钩企业制度，明确班子成员为临时党支部书记，全程跟踪项目建设。

流均镇坚持把产业兴旺放到农业强镇的突出位置，围绕强链、补链、延链，全力打造产业集群，加快推进农业现代化，助力乡村振兴。新增高标准农田1.15万亩，6338亩天然富硒地块获国家级认证，依托本土资源启动以富硒产业为龙头的规划建设和品牌建设工作，引进上海交通大学2名高层次人才，为富硒农产品产业化发展提供智力支撑，形成了以江苏硒米生物科技有限公司为代表的硒精深加工产业优质企业，打造区域富硒产业高地。发挥本土优势，积极调整农业结构，促进一二三产业融合发展。3年来，该镇累计新增藕虾共作面积3700亩、稻虾综合种养面积5155亩，成功创成省级绿色优质水稻生产基地和省级绿色蔬菜（荷藕）生产基地。抢抓省发改委将流均镇定为里下河地区“水韵江苏”示范区建设全省10个重点镇机遇，努力做好农旅结合文章，引导动员在外大户返乡创办经济实体，利用本土资源开发“藕宝”等品牌旅游农产品。3年来，该镇先后接待区内外50多批次、200多人次学习参观，为全区因地制宜发展特色产业起到了非常好的探路作用。

办好民生实事营造清朗环境，实现经济社会高质量发展“第三跳”

发展是为了更好地服务民生。流均镇把群众的急难愁盼当作“心头事”，持续加大民生投入力度，把好事办实、实事办好。

2021年夏秋交替时节，“烟花”汛情使流均镇“一片汪洋看不见”，15个圩区出现多处险情。该镇党委第一时间组织476名防汛突击队员分9组火速奔赴险情一线，在8处险段都插上了鲜红的党旗。“我是党员我先上，两在两同显担当。”流均镇党委防汛防疫有关做法被《江苏通讯》刊载。

以群众需求为导向，持续擦亮美丽镇村新颜值。流均镇按照“尽力而为、量力而行”原则，改造升级流均产业大道6.5公里，修缮提升村内道路127.3公里，新建泵站、涵闸20座，改造桥梁87座，疏浚河塘沟渠300多条，建设生态河道3条，完成农村户厕改造1600余座，为困境儿童建设“梦想小屋”20间。投入420余万元，全面实施集镇面貌提档升级行动，开展道路沿线环境整治提升、街区主干道美化等提升工程，新建市民休闲健身广场，实现镇区空间形态、业态、质态的有机融合。创成省卫生镇，累计创建省卫生村11个、省健康村1个。社会保障体系不断完善，累计新增低保户80户130人，取消低保户532户872人，慈善救助830人次，临时救助107人次，累计救助金额210余万元。促进新增农民就业1142人、创业218人。

“写好中国式现代化的流均篇章，我们深感任重而道远，发展是硬道理、实干是硬要求。”张国风说。

■通讯员 陈 银